La ciudad autónoma destina 19,13 euros por habitante, cifra que casi triplica la media nacional, motivada por la presión derivada de extranjería y las condiciones sociales del territorio.
Ceuta se mantiene en la posición de liderazgo en España en cuanto a inversión social y jurídica. De acuerdo con el XX Informe del Observatorio de la Justicia Gratuita, realizado por el Consejo General de la Abogacía Española, en 2025 la ciudad autónoma dedicó un total de 19,13 euros por habitante a este servicio, muy por encima de la media nacional de 7,25 euros.
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Solo Canarias (11,41 euros) y Melilla (11,32 euros) se aproximan levemente a las cifras de Ceuta, evidenciando la importante diferencia presupuestaria entre las regiones con fronteras exteriores y el resto del país.
Un aumento notable en la inversión del Turno de Oficio
El informe resalta no sólo el gasto medio acumulado en Ceuta, sino también la elevación significativa en su presupuesto. En el último año, la inversión total en la ciudad creció un 11,7%, situándose como la tercera subida más elevada a nivel nacional, precedida únicamente por Aragón y La Rioja.
En lo que respecta exclusivamente al turno de oficio, el gasto experimentó un crecimiento del 14,1% en Ceuta, consolidando así el segundo incremento más destacado de España.
En cifras absolutas, el gasto global en la ciudad autónoma alcanzó los 1.598.281 euros durante 2025. Aunque esta cantidad resulta modesta comparada con los 70,5 millones de Cataluña o los 57,3 de Madrid, cobra relevancia al distribuirse entre los aproximadamente 84.000 habitantes de Ceuta.
Presión estructural y extranjería, claves del liderazgo presupuestario
Estos indicadores reflejan una considerable presión estructural en el sistema judicial ceutí. Las condiciones sociales y económicas propias de la ciudad, junto con el elevado peso que tiene la extranjería en la carga de trabajo habitual de los abogados, justifican que Ceuta necesite triplicar los recursos por habitante en comparación con la media del resto del país.
Durante 2025, se gestionaron en Ceuta 5.220 expedientes de justicia gratuita, una cantidad alta en relación con su población.
Análisis sectorial: menor número de abogados frente a mayor demanda
A nivel nacional, el Observatorio describe una preocupante situación: mientras la demanda aumenta, el número de profesionales disminuye.
| Datos Clave Nacionales (2025) | Cifra / Tendencia |
| Solicitudes totales en España | 1,15 millones (+1,7% respecto a 2024) |
| Abogados adscritos al turno de oficio | 38.871 profesionales (-2,7% en el año) |
| Descenso acumulado de letrados desde 2020 | -14,1% |
Esta combinación de aumento en la demanda junto con la reducción de profesionales afecta especialmente a Ceuta. Además, los abogados que ejercen en territorios gestionados por el Ministerio de Justicia, como Ceuta, reciben remuneraciones inferiores: por un procedimiento abreviado, un abogado cobra aquí 291 euros, comparado con los 442 euros que percibe un colega en el País Vasco.
Necesidad de una reforma inmediata: Frente a esta situación, Salvador González, presidente del Consejo General de la Abogacía Española, ha solicitado una actualización legislativa urgente. Por su parte, Ángel Méndez, presidente de la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita, afirmó con claridad: “Después de 30 años, la ley está desactualizada; el sistema requiere una reforma profunda que asegure su continuidad”.
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