El anuncio por parte del presidente del Gobierno sobre la convocatoria de elecciones generales para el domingo 29 de noviembre inicia el procedimiento formal conforme al marco legal español. La disolución de las Cortes, la puesta en marcha de las Diputaciones Permanentes, la presentación de candidaturas ante la Junta Electoral y el comienzo de la campaña el 13 de noviembre delinean el camino hacia la votación.
La determinación del presidente del Gobierno de disolver las Cortes Generales y convocar las generales para el 29 de noviembre pone en marcha de inmediato la estructura institucional y los tiempos establecidos legalmente. El proceso comienza oficialmente según lo previsto en la Constitución española, cuyo artículo 115 indica que la potestad para disolver el Congreso y el Senado es exclusiva del jefe del Ejecutivo, tras deliberación del Consejo de Ministros y emitido mediante decreto formal del Rey.
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La vigencia de la convocatoria se concreta tras la publicación del Real Decreto en el Boletín Oficial del Estado (BOE), trámite habitual que sucede al anuncio un día después. Este documento legal, siguiendo ejemplos anteriores como el del 30 de mayo de 2023 para las elecciones del 23 de julio, establece la disolución de ambas Cámaras, fija el día de las elecciones, determina el inicio y cierre de la campaña electoral y establece el marco para la constitución posterior de las Cortes. Además, puntualiza la cantidad de representantes por circunscripción, regulado todo por la Ley Orgánica 5/1985, del Régimen Electoral General (Loreg), y su normativa asociada.
Los 54 días reglamentarios y la función de las Diputaciones Permanentes
El calendario electoral está estrictamente definido por el artículo 42 de la Loreg, que establece que la votación debe celebrarse exactamente 54 días después de la publicación oficial del Real Decreto en el BOE. Desde la entrada en vigor de esta publicación, cesa la actividad ordinaria del Parlamento y la función política institucional queda bajo la supervisión de órganos específicos.
Para evitar la carencia de autoridad durante el intervalo entre la disolución y la constitución de la nueva representación parlamentaria, se activan las Diputaciones Permanentes del Congreso y del Senado. Estos órganos reducidos ejercen competencias limitadas, como la validación de decretos leyes de emergencia o la petición de sesiones extraordinarias, protegiendo los poderes de las Cámaras. Su mandato se mantiene ininterrumpidamente hasta el día en que se constituyan las Cortes electas y los parlamentarios tomen posesión de sus cargos.
Presentación de candidaturas, inicio de la campaña y formación de las Cortes
Con el procedimiento en marcha, los partidos políticos cuentan con plazos estrictos para la elaboración y registro de sus listas. De acuerdo con el artículo 45 de la Loreg, los partidos deben presentar sus candidaturas ante las Juntas Electorales Provinciales entre el día 15 y el día 20 tras la convocatoria. Si la publicación en el BOE se produce este martes, el periodo administrativo corresponde del 21 al 26 de octubre.
Por otro lado, la campaña electoral tiene una duración establecida de 15 días antes de la jornada de reflexión:
- Inicio de la campaña electoral: Viernes 13 de noviembre a las 00:00 horas.
- Final de la campaña electoral: Viernes 27 de noviembre a las 24:00 horas.
- Jornada de reflexión: Sábado 28 de noviembre, día en que está prohibida la solicitud formal del voto.
- Jornada de votación: Domingo 29 de noviembre.
Tras las elecciones, el proceso finaliza con el regreso a la actividad parlamentaria habitual. Conforme al artículo 68.6 de la Constitución, las nuevas Cámaras del Congreso y del Senado deben constituirse dentro de los 25 días posteriores a la elección, estableciéndose como límite máximo legal el 24 de diciembre.
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